供需問題
農産(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農業供給質(zhì)量亟待提高
新(xīn)時代實施鄉村振興戰略的重大意義
基礎設施和民(mín)生
農村基礎設施和民(mín)生領域欠賬較多(duō)，農村環境和生态問題比較突出，鄉村發展整體(tǐ)水平亟待提升
生産(chǎn)力和市場競争
農民(mín)适應生産(chǎn)力發展和市場競争的能(néng)力不足，新(xīn)型職業農民(mín)隊伍建設亟需加強
支農體(tǐ)系
國(guó)家支農體(tǐ)系相對薄弱，農村金融改革任務(wù)繁重，城鄉之間要素合理(lǐ)流動機制亟待健全
基層黨建和鄉村治理(lǐ)
農村基層黨建存在薄弱環節，鄉村治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力亟待強化
鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體(tǐ)系基本形成
2020
實施鄉村振興戰略的總體(tǐ)要求
01
堅持黨管農村工(gōng)作(zuò)
02
堅持農業農村優先發展
03
堅持農民(mín)主體(tǐ)地位
04
堅持鄉村全面振興
05
堅持城鄉融合發展
06
堅持人與自然和諧共生
07
堅持因地制宜、循序漸進
鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現
2035
鄉村全面振興，農業強、農村美、農民(mín)富全面實現
2050
農業成為(wèi)有(yǒu)奔頭的産(chǎn)業，讓農民(mín)成為(wèi)有(yǒu)吸引力的職業，讓農村成為(wèi)安(ān)居樂業的美麗家園。
1個堅持和完善
堅持和完善黨對“三農”工(gōng)作(zuò)的領導
三個必須
必須把制度建設貫穿其中(zhōng)
必須破解人才瓶頸制約
必須解決錢從哪裏來的問題
九個是
黨建引領是根本
産(chǎn)業興旺是重點
土地管理(lǐ)是關鍵
綜治維穩是基礎
為(wèi)民(mín)服務(wù)是宗旨
生态宜居是關鍵
鄉風文(wén)明是保障
生活富裕是目标
擺脫貧困是前提
實施鄉村振興戰略的主要内容
必須把制度建設貫穿其中(zhōng)
必須破解人才瓶頸制約
必須解決錢從哪裏來的問題
村民(mín)檔案
數字鄉村整體(tǐ)規劃
鄉村黨建
土地管理(lǐ)
綜治維穩
生态治理(lǐ)
氣象預警
特色旅遊
農業區(qū)塊鏈
疫情防控
網上診療
投訴建議
金融服務(wù)
村務(wù)管理(lǐ)
法律協助
便民(mín)服務(wù)
電(diàn)商(shāng)服務(wù)
視頻管理(lǐ)
數字鄉村系統效果展示
鄉村振興，土地管理(lǐ)是關鍵
土地交易管理(lǐ)
宅基地管理(lǐ)
農田管理(lǐ)
違章建築管理(lǐ)
确權登記數據庫及管理(lǐ)系統
軟硬件環境
更多(duō)管理(lǐ)
土地承包
土地流轉
經營權抵押擔保
矛盾糾紛調解仲裁
宅基地曆
農田管理(lǐ)
違章建築管理(lǐ)
土地數據庫
平行接口
垂直接口
服務(wù)接口
業務(wù)集成接口
門戶應用(yòng)
設備運行監控管理(lǐ)
服務(wù)監控與管理(lǐ)
性能(néng)監控
狀态管理(lǐ)
完善和紮實推進土地管理(lǐ)制度，達到各級數據共享，加強确權成果應用(yòng)，推廣土地流轉與抵押，為(wèi)“三農”設施與資源管理(lǐ)提供支撐。
響應“民(mín)有(yǒu)所呼、我有(yǒu)所應”的時代要求和全心全意解決好人民(mín)群衆訴求的重要舉措。
市民(mín)建議及時辦(bàn)理(lǐ)
為(wèi)民(mín)辦(bàn)事
鄉村振興，為(wèi)民(mín)服務(wù)是宗旨
提供證照辦(bàn)理(lǐ)流程、辦(bàn)事指南；接入和提供交通、出入境、水電(diàn)氣暖繳費等服務(wù)。
辦(bàn)事流程全部掌握
快捷服務(wù)
通過手機及時了解社區(qū)發展現狀及活動情況，共同參與到和諧社區(qū)建設中(zhōng)來，為(wèi)社區(qū)發展添磚加瓦。
社區(qū)活動及時通知
社區(qū)動态
黨建引領，黨組織、黨員下沉基層網格，采集黨員信息情況，黨建信息宣傳。
不忘初心，牢記使命
黨建信息
促進部門、社區(qū)主劢向前一步，及時響應和解決群衆訴求，做到“亊亊有(yǒu)回音、件件有(yǒu)落實”。
點亮微心願，共築中(zhōng)國(guó)夢
市民(mín)心願
掌握疫情防控和人員流動，加強疫情源頭管控和疫情動态防治管理(lǐ)。
随時掌握，查漏補缺
疫情防控
鄉村振興，生态宜居是關鍵
一、統籌山(shān)水林田湖(hú)草(cǎo)系統治理(lǐ)
健全耕地草(cǎo)原森林河流湖(hú)泊休養生息制度；擴大耕地輪作(zuò)休耕制度試點；健全水生生态保護修複制度；開展國(guó)土綠化行動；強化濕地保護和恢複……
核心是自然資源一張圖及體(tǐ)系和制度
二、加強農村突出環境問題綜合治理(lǐ)
農業面源污染防治；投入品減量化、生産(chǎn)清潔化、廢棄物(wù)資源化、産(chǎn)業模式生态化；有(yǒu)機肥、糞污、農作(zuò)物(wù)稭稈綜合利用(yòng)；重金屬污染耕地防控和修複……
核心是循環農業
三、建立市場化多(duō)元化生态補償機制
落實農業功能(néng)區(qū)制度，加大重點生态功能(néng)區(qū)轉移支付力度，完善生态保護成效與資金分(fēn)配挂鈎的激勵約束機制。鼓勵地方在重點生态區(qū)位推行商(shāng)品林贖買制度。健全地區(qū)間、流域上下遊之間橫向生态保護補償機制，探索建立生态産(chǎn)品購(gòu)買、森林碳彙等市場化補償制度。建立長(cháng)江流域重點水域禁捕補償制度
四、增加農業生态産(chǎn)品和服務(wù)供給
創建特色生态旅遊示範村鎮和精(jīng)品線(xiàn)路，打造綠色生态環保的鄉村生态旅遊産(chǎn)業鏈
鄉村振興，鄉風文(wén)明是保障
以社會主義核心價值觀為(wèi)引領，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，采取符合農村特點的有(yǒu)效方式，深化中(zhōng)國(guó)特色社會主義和中(zhōng)國(guó)夢宣傳教育，大力弘揚民(mín)族精(jīng)神和時代精(jīng)神。加強愛國(guó)主義、集體(tǐ)主義、社會主義教育，深化民(mín)族團結進步教育，加強農村思想文(wén)化陣地建設。深入實施公(gōng)民(mín)道德(dé)建設工(gōng)程，挖掘農村傳統道德(dé)教育資源，推進社會公(gōng)德(dé)、職業道德(dé)、家庭美德(dé)、個人品德(dé)建設。推進誠信建設，強化農民(mín)的社會責任意識、規則意識、集體(tǐ)意識、主人翁意識。
立足鄉村文(wén)明，吸取城市文(wén)明及外來文(wén)化優秀成果，在保護傳承的基礎上，創造性轉化、創新(xīn)性發展，不斷賦予時代内涵、豐富表現形式。切實保護好優秀農耕文(wén)化遺産(chǎn)，推動優秀農耕文(wén)化遺産(chǎn)合理(lǐ)适度利用(yòng)。深入挖掘農耕文(wén)化蘊含的優秀思想觀念、人文(wén)精(jīng)神、道德(dé)規範，充分(fēn)發揮其在凝聚人心、教化群衆、淳化民(mín)風中(zhōng)的重要作(zuò)用(yòng)。劃定鄉村建設的曆史文(wén)化保護線(xiàn)，保護好文(wén)物(wù)古迹、傳統村落、民(mín)族村寨、傳統建築、農業遺迹、灌溉工(gōng)程遺産(chǎn)。支持農村地區(qū)優秀戲曲曲藝、少數民(mín)族文(wén)化、民(mín)間文(wén)化等傳承發展。
按照有(yǒu)标準、有(yǒu)網絡、有(yǒu)内容、有(yǒu)人才的要求，健全鄉村公(gōng)共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系。發揮縣級公(gōng)共文(wén)化機構輻射作(zuò)用(yòng)，推進基層綜合性文(wén)化服務(wù)中(zhōng)心建設，實現鄉村兩級公(gōng)共文(wén)化服務(wù)全覆蓋，提升服務(wù)效能(néng)。深入推進文(wén)化惠民(mín)，公(gōng)共文(wén)化資源要重點向鄉村傾斜，提供更多(duō)更好的農村公(gōng)共文(wén)化産(chǎn)品和服務(wù)。支持“三農”題材文(wén)藝創作(zuò)生産(chǎn)，鼓勵文(wén)藝工(gōng)作(zuò)者不斷推出反映農民(mín)生産(chǎn)生活尤其是鄉村振興實踐的優秀文(wén)藝作(zuò)品，充分(fēn)展示新(xīn)時代農村農民(mín)的精(jīng)神面貌。培育挖掘鄉土文(wén)化本土人才，開展文(wén)化結對幫扶，引導社會各界人士投身鄉村文(wén)化建設。活躍繁榮農村文(wén)化市場，豐富農村文(wén)化業态，加強農村文(wén)化市場監管。
廣泛開展文(wén)明村鎮、星級文(wén)明戶、文(wén)明家庭等群衆性精(jīng)神文(wén)明創建活動。遏制大操大辦(bàn)、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。加強無神論宣傳教育，豐富農民(mín)群衆精(jīng)神文(wén)化生活，抵制封建迷信活動。深化農村殡葬改革。加強農村科(kē)普工(gōng)作(zuò)，提高農民(mín)科(kē)學(xué)文(wén)化素養。
鄉村振興，擺脫貧困是前提
一、 瞄準貧困人口精(jīng)準幫扶
對有(yǒu)勞動能(néng)力的貧困人口，強化産(chǎn)業和就業扶持，着力做好産(chǎn)銷銜接、勞務(wù)對接，實現穩定脫貧。有(yǒu)序推進易地扶貧搬遷，讓搬遷群衆搬得出、穩得住、能(néng)緻富。對完全或部分(fēn)喪失勞動能(néng)力的特殊貧困人口，綜合實施保障性扶貧政策，确保病有(yǒu)所醫(yī)、殘有(yǒu)所助、生活有(yǒu)兜底。做好農村最低生活保障工(gōng)作(zuò)的動态化精(jīng)細化管理(lǐ)。
二、 聚焦深度貧困地區(qū)集中(zhōng)發力
全面改善貧困地區(qū)生産(chǎn)生活條件，确保實現貧困地區(qū)基本公(gōng)共服務(wù)主要挃标接近全國(guó)平均水平。以解決突出制約問題為(wèi)重點，以重大扶貧工(gōng)程和到村到戶幫扶為(wèi)抓手，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，着力改善深度貧困地區(qū)發展條件，增強貧困農戶發展能(néng)力，重點攻兊深度貧困地區(qū)脫貧仸務(wù)。新(xīn)增脫貧攻堅資金項目主要投向深度貧困地區(qū)，增加金融投入對深度貧困地區(qū)的支持，新(xīn)增建設用(yòng)地挃标優先保障深度貧困地區(qū)發展用(yòng)地需要。
三、 激發貧困人口内生動力
四、強化脫貧攻堅責任和監督
提升貧困群衆發展生産(chǎn)和務(wù)工(gōng)經商(shāng)的基本技(jì )能(néng)，實現可(kě)持續穩固脫貧。引導貧困群衆克服等靠要思想，逐步消除精(jīng)神貧困。促進形成自強自立、争先脫貧的精(jīng)神風貌。改進幫扶方式方法，推動貧困群衆通過自己的辛勤勞動脫貧緻富。
加強扶貧資金管理(lǐ)，嚴懲挪用(yòng)和貪污扶貧款項；
科(kē)學(xué)确定脫貧摘帽時間，對弄虛作(zuò)假、搞數字脫貧的嚴肅查處；
完善扶貧督查巡查、考核評估辦(bàn)法；
持續減貧
産(chǎn)業脫貧、産(chǎn)業扶貧是關鍵
發展産(chǎn)業、結合集體(tǐ)經濟、共享經濟，加強産(chǎn)銷對接、勞務(wù)輸出，發揮龍頭企業、家庭農場、專業合作(zuò)社的示範帶頭作(zuò)用(yòng)，帶動困難群衆脫貧緻富。
數字真實性是脫貧的保障
資金保障、貧困指數等數據，直接影響脫貧攻堅的效果，需要加強對這些關鍵指标數據真實性的調查和考量。
持續扶貧是重點
扶貧、幫扶後的狀況跟蹤，是持續扶貧的關鍵，需要科(kē)學(xué)合理(lǐ)的手段對幫扶效果進行管理(lǐ)。
必須堅持精(jīng)準扶貧、精(jīng)準脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧标準，也不吊高胃口，采取更加有(yǒu)力的舉措、更加集中(zhōng)的支持、更加精(jīng)細的工(gōng)作(zuò)，堅決打好精(jīng)準脫貧這場對全面建成小(xiǎo)康社會具(jù)有(yǒu)決定性意義的攻堅戰。
精(jīng)準扶貧數據跟蹤與監管系統
鄉村振興，土地管理(lǐ)是關鍵
落實農村土地承包關系穩定并長(cháng)久不變政策
全面完成土地承包經營權确權登記頒證工(gōng)作(zuò)，實現承包土地信息聯通共享
完善農村承包地“三權分(fēn)置”制度
農村承包土地經營權可(kě)以依法向金融機構融資擔保、入股從事農業産(chǎn)業化經營
實施新(xīn)型農業經營主體(tǐ)培育工(gōng)程
系統總結農村土地征收、集體(tǐ)經營性建設用(yòng)地入市、宅基地制度改革試點經驗，逐步擴大試點，加快土地管理(lǐ)法修改，完善農村土地利用(yòng)管理(lǐ)政策體(tǐ)系。
紮實推進房地一體(tǐ)的農村集體(tǐ)建設用(yòng)地和宅基地使用(yòng)權确權登記頒證。
完善農民(mín)閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有(yǒu)權、資格權、使用(yòng)權“三權分(fēn)置”，落實宅基地集體(tǐ)所有(yǒu)權，保障宅基地農戶資格權和農民(mín)房屋财産(chǎn)權，适度放活宅基地和農民(mín)房屋使用(yòng)權。
在符合土地利用(yòng)總體(tǐ)規劃前提下，允許縣級政府通過村土地利用(yòng)規劃，調整優化村莊用(yòng)地布局，有(yǒu)效利用(yòng)農村零星分(fēn)散的存量建設用(yòng)地；預留部分(fēn)規劃建設用(yòng)地指标用(yòng)于單獨選址的農業設施和休閑旅遊設施等建設。
對利用(yòng)收儲農村閑置建設用(yòng)地發展農村新(xīn)産(chǎn)業新(xīn)業态的，給予新(xīn)增建設用(yòng)地指标獎勵。
進一步完善設施農用(yòng)地政策。
鄉村振興，必須把制度建設貫穿其中(zhōng)
以提升農業質(zhì)量效益和競争力為(wèi)目标，強化綠色生态導向，創新(xīn)完善政策工(gōng)具(jù)和手段，擴大“綠箱”政策的實施範圍和規模，加快建立新(xīn)型農業支持保護政策體(tǐ)系。
深化農産(chǎn)品收儲制度和價格形成機制改革，加快培育多(duō)元市場購(gòu)銷主體(tǐ)，改革完善中(zhōng)央儲備糧管理(lǐ)體(tǐ)制。
通過完善拍賣機制、定向銷售、包幹銷售等，加快消化政策性糧食庫存。
落實和完善對農民(mín)直接補貼制度，提高補貼效能(néng)。健全糧食主産(chǎn)區(qū)利益補償機制。
探索開展稻谷、小(xiǎo)麥、玉米三大糧食作(zuò)物(wù)完全成本保險和收入保險試點，加快建立多(duō)層次農業保險體(tǐ)系。
堅持農村集體(tǐ)産(chǎn)權制度改革正确方向
推動資源變資産(chǎn)、資金變股金、農民(mín)變股東
研究制定農村集體(tǐ)經濟組織法
全面深化供銷合作(zuò)社綜合改革
全面開展農村集體(tǐ)資産(chǎn)清産(chǎn)核資、集體(tǐ)成員身份确認
維護進城落戶農民(mín)土地承包權、宅基地使用(yòng)權、集體(tǐ)收益分(fēn)配權
一、大力培育新(xīn)型職業農民(mín)
全面建立職業農民(mín)制度，完善配套政策體(tǐ)系。實施新(xīn)型職業農民(mín)培育工(gōng)程。支持新(xīn)型職業農民(mín)通過彈性學(xué)制參加中(zhōng)高等農業職業教育。創新(xīn)培訓機制，支持農民(mín)專業合作(zuò)社、專業技(jì )術協會、龍頭企業等主體(tǐ)承擔培訓。引導符合條件的新(xīn)型職業農民(mín)參加城鎮職工(gōng)養老、醫(yī)療等社會保障制度。鼓勵各地開展職業農民(mín)職稱評定試點。
鄉村振興，必須破解人才瓶頸制約
建立縣域與業人才統籌使用(yòng)制度，提高農村與業人才服務(wù)保障能(néng)力。推劢人才管理(lǐ)職能(néng)部門簡政放權，保障和落實基層用(yòng)人主體(tǐ)自主權。支持地方高等學(xué)校、職業院校綜合利用(yòng)教育培訓資源，靈活設置與業（方向），創新(xīn)人才培養模弅，為(wèi)鄉村振興培養與業化人才。
二、加強農村專業人才隊伍建設
全面建立高等院校、科(kē)研院所等亊業單位與業技(jì )術人員到鄉村和企業挂職、兼職和離崗創新(xīn)創業制度，保障其在職稱評定、工(gōng)資福利、社會保障等方面的權益。探索公(gōng)益性和經營性農技(jì )推廣融合發展機制，允許農技(jì )人員通過提供增值服務(wù)合理(lǐ)取酬。全面實施農技(jì )推廣服務(wù)特聘計劃。
三、發揮科(kē)技(jì )人才支撐作(zuò)用(yòng)
四、鼓勵社會各界投身鄉村建設
建立有(yǒu)效激勵機制，以鄉情鄉愁為(wèi)紐帶，吸引支持企業家、黨政幹部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規劃師、建築師、律師、技(jì )能(néng)人才等，通過下鄉擔任志(zhì)願者、投資興業、包村包項目、行醫(yī)辦(bàn)學(xué)、捐資捐物(wù)、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉村振興事業。研究制定管理(lǐ)辦(bàn)法，允許符合要求的公(gōng)職人員回鄉任職。吸引更多(duō)人才投身現代農業，培養造就新(xīn)農民(mín)。加快制定鼓勵引導工(gōng)商(shāng)資本參與鄉村振興的指導意見，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用(yòng)地等扶持政策，明确政策邊界，保護好農民(mín)利益。
五、創新(xīn)鄉村人才培育引進使用(yòng)機制
建立自主培養與人才引進相結合，學(xué)曆教育、技(jì )能(néng)培訓、實踐鍛煉等多(duō)種方式并舉的人力資源開發機制。建立城鄉、區(qū)域、校地之間人才培養合作(zuò)與交流機制。研究制定鼓勵城市專業人才參與鄉村振興的政策。
農技(jì )培訓服務(wù)
農業新(xīn)品種、新(xīn)技(jì )術、新(xīn)産(chǎn)品推廣服務(wù)
培養懂互聯網大數據應用(yòng)、懂科(kē)學(xué)生産(chǎn)、懂管理(lǐ)及營銷的新(xīn)型職業農民(mín)
互聯網+培訓
以互聯網的方式，充分(fēn)利用(yòng)碎片時間進行專項業務(wù)的在線(xiàn)學(xué)習，并利用(yòng)互聯網大數據提供全面的培訓内容。
專業、精(jīng)準的内容服務(wù)提供
互聯網培訓學(xué)習平台融合了農幹院、社科(kē)院、科(kē)分(fēn)院、農業高校、新(xīn)型農業經主體(tǐ)的專項内容服務(wù)，并基于大數據和行為(wèi)進行精(jīng)準推介。
因地制宜、特色的實訓基地
農幹院+縣級政府+公(gōng)司的模式，在互聯網培訓方式的基礎上，可(kě)根據當地的産(chǎn)業特點，共建培訓基地，豐富培訓方式，讓更多(duō)的專家走進鄉村、服務(wù)鄉村。
鄉村振興，必須解決錢從哪裏來
确保财政投入持續增長(cháng)
建立健全實施鄉村振興戰略财政投入保障制度。
切實發揮全國(guó)農業信貸擔保體(tǐ)系作(zuò)用(yòng)。
嚴格控制未利用(yòng)地開墾，集中(zhōng)力量推進高标準農田建設。
改進耕地占補平衡管理(lǐ)辦(bàn)法，建立高标準農田建設等新(xīn)增耕地指标和城鄉建設用(yòng)地增減挂鈎節餘指标跨省域調劑機制，将所得收益通過支出預算全部用(yòng)于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村振興戰略。
推廣一事一議、以獎代補等方式，鼓勵農民(mín)對直接受益的鄉村基礎設施建設投工(gōng)投勞，讓農民(mín)更多(duō)參與建設管護。
抓緊出台金融服務(wù)鄉村振興的指導意見。
加大中(zhōng)國(guó)農業銀行、中(zhōng)國(guó)郵政儲蓄銀行“三農”金融事業部對鄉村振興支持力度。
明确國(guó)家開發銀行、中(zhōng)國(guó)農業發展銀行在鄉村振興中(zhōng)的職責定位。
普惠金融重點要放在鄉村。
提高金融服務(wù)水平
拓寬資金籌集渠道
動産(chǎn)監管（以大牲畜為(wèi)代表）
不動産(chǎn)監管與核實（承包地、房産(chǎn)及其他(tā)固定資産(chǎn)）；
3+1服務(wù)與監管模式（銀行+保險+政府+企業/個人）；
抵押、質(zhì)押，平台開放數據接入和查詢接口，與銀行、投融資機構接入；
以新(xīn)型經營主體(tǐ)為(wèi)核心，帶動集體(tǐ)經濟，精(jīng)準扶貧、産(chǎn)業扶貧。
越界報警
拆除報警
視頻監管
處理(lǐ)監管
堅持和完善黨對“三農”工(gōng)作(zuò)的領導
完善黨的農村工(gōng)作(zuò)領導體(tǐ)制機制
研究制定中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨農村工(gōng)作(zuò)條例
加強“三農”工(gōng)作(zuò)隊伍建設
強化鄉村振興規劃引領
強化鄉村振興法治保障
營造鄉村振興良好氛圍
制定國(guó)家鄉村振興戰略規劃（2018－2022年），分(fēn)别明确至2020年全面建成小(xiǎo)康社會和2022年召開黨的二十大時的目标任務(wù)，細化實化工(gōng)作(zuò)重點和政策措施，部署若幹重大工(gōng)程、重大計劃、重大行動。
各地區(qū)各部門要編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案。
加強各類規劃的統籌管理(lǐ)和系統銜接，形成城鄉融合、區(qū)域一體(tǐ)、多(duō)規合一的規劃體(tǐ)系。
根據發展現狀和需要分(fēn)類有(yǒu)序推進鄉村振興，對具(jù)備條件的村莊，要加快推進城鎮基礎設施和公(gōng)共服務(wù)向農村延伸；對自然曆史文(wén)化資源豐富的村莊，要統籌兼顧保護與發展；對生存條件惡劣、生态環境脆弱的村莊，要加大力度實施生态移民(mín)搬遷。
加強鄉村統計工(gōng)作(zuò)和數據開發應用(yòng)
